面对内部和外在的多重发展障碍，如何夹缝中求生存，有效破解地方财政能力薄弱、上级行政支持缺乏及区域竞争力较低三大发展困局，避免省级交界区边缘化风险，寻求创新发展途径，推动地方经济逆势而上，成为封开县的迫切需求。
泛华在封开开展投融资规划项目时，通过系统分析和顶层设计，对封开提出“粤桂跨区域合作”的构想。通过地方领导和泛华高层的共同努力，在2012年10月两省（区）领导共同签署《广东省人民政府、广西自治区人民政府关于粤桂合作特别试验区建 设的指导意见》,粤桂合作特别试验区正式成立，揭开了封开城市发展的新篇章。

基于中国城市创新发展模式的理论基础以及丰富的城市发展运营经验，泛华创造性的提出“粤桂合作特别试验区”的概念，推动封开联手梧州，以东西部区域协调发展为最高指引，以跨省共建、形象展示、循环经济为发展目标，以产城融合、文化重塑、生态低碳为基本理念，以区域合作、承接融入、先行先试、示范创新为发展路径，变边缘地为广东对中西部地区的形象展示窗口，做辐射大西南、泛珠三角以及对外开放的经济门户，促进西江跨区域生态协调与共同治理，打造东西部经济一体化兼省际合作共建区。

项目获得广东、广西两地的认可，封开政府县委书记对成果做出高度评价“战略有高度、专业有深度、实操有力度”