近日，2020年中国城区高质量发展水平百强榜单发布，云南省昆明市官渡区上榜位列第40名，较去年前进6名，此排位居西南地区第二、云南省第一，与成都市龙泉驿区仅1名之差。
官渡区是昆明乃至云南省的重要交通枢纽，也是汕昆、杭瑞、沪昆等高速出入昆明主城的东大门，是辐射南亚、东南亚的枢纽和门户。2018年，官渡区确立打造昆明城市新中心的发展目标，随着中国(云南)自贸试验区获批，成为全省、全市自贸试验区主战场，城市新中心的发展基础坚实有力。近年来，数字官渡步伐加速，年内拟建成5G基站1552个，筹建5G产业联盟，大力发展大数据、区块链、5G等应用，加快构建开放互通信息网络。
由泛华集团出品的《昆明市官渡区战略驱动及创新发展系统规划》和《新时代要素融合创新与中心经济发展——官渡区推进昆明市建设区域性国际中心城市的十大思维》作为官渡区的发展蓝图和经济作战地图，助力官渡取得了令人瞩目的发展成绩。
《昆明市官渡区战略驱动及创新发展系统规划》在每两年评选一次的北京市城乡规划领域最高奖项中，凭借理念创新、模式创新，荣获“2019年度北京市优秀城乡规划总体规划类奖”。空间规划用地面积为128平方公里，总共孵化了“官渡总部经济促进中心、云南碳金融交易中心”等21个重点项目，并对每个项目选址、规模、效益、意向企业等作出详细安排。在投融资方面，规划提出构建“1+1+3”投融资平台，搭建“1+1+N”发展基金。分阶段预测未来官渡区经济社会发展指标体系，包括GDP、一般公共财政预算收入、人均GDP、城镇化水平、工业增加值、三产比例、服务业增加值等各项经济技术指标。
01 项目背景·承载昆明发展战略
官渡区作为昆明市主城区重要的组成部分，其发展面临诸多瓶颈，例如城市传统产业升级难度较大、区域高端服务业竞争激烈、棚户区和城中村更新改造任务繁重、基本农田调整和行政区划调整给城市发展带来较大影响等问题，需要重构区域发展要素，重塑城市发展动能，优化空间发展格局，有针对性地承载昆明市近期城市发展战略。
02 规划思路·系统思维牵引
本次规划用系统思维研究官渡区的比较优势和内生动力，主要包含城市战略研究、产业发展规划、空间概念性规划、重大项目策划和投融资模式创新等方面内容，它是促进区域经济发展的一种“多规合一”系统思维体系和实施操作方案。重点引入“中心经济”等创新城市发展模式，通过打造要素融合集聚平台，发展新经济和战略性新兴产业，紧抓新时代区域发展新机遇，支撑昆明市建设区域性国际中心城市。“中心经济”通过政策开放、现代要素集聚、特色产业导入、城市功能配套等某个或是多个核心驱动，集聚产业、交通、制度、城市品牌、科技、人才、金融、生态、信息、土地等十大要素，形成核心圈层的经济形态，增强城市发展的集聚力和辐射力。
03 空间重构·培育产业集群
新时代“中心经济”发展需要新的空间载体进行承载，聚焦在“现代交易平台、文旅精品区域、特色小镇、田园综合体、双创中心”等区域，打造城市新的空间增长极，以此来拓展城市新旧动能转换的空间。基于官渡区当前城市建设在“交通、生态、棚户区改造”等方面凸显出来的问题，按照“引轴聚心、显韵展脉、理络筑园、修城塑颜”的空间优化思路，优化官渡区空间发展结构，新时期形成湖绿相连、城景交融的新架构，构建“一T多团、一廊四心”的空间结构。
官渡区动能培育在空间上需进行重构，以推动产业差异化布局和集群化发展，增强产业聚集力、辐射力和城市可持续发展能力，统筹交通、空间、生态三大要素，着力打造“一区两带三集群”的产业空间新格局，其中一区即巫家坝总部经济区、两带是文旅产业集聚带和湖滨大健康产业发展带、三集群分别为会展会议产业集群、民族文化艺术创意产业集群和现代商贸产业集群。
04 模式创新·经济发展格局
创新“中心经济”模式。本次规划基于“中心地理论、增长极理论、核心边缘理论”等一系列传统城市发展理论基础，创新性地提出“中心经济”发展新模式，重塑城市发展动力机制，打造新型经济发展载体，加速人流、物流、资金流、信息流等自由流动，将促进城市资源的优化配置，重构区域经济发展新格局。系统安排、因地制宜。针对官渡区现状不同组团发展所面临的问题，从“产业破题、金融破题、制度破题”等不同角度制定破题方案。基于项目研究成果，已在“中国建筑工业出版社”公开出版书籍《新时代要素融合与中心经济发展》。
05 技术特色·科学、完善
项目正式编制之前，基于官渡区特点，提前开展12个专题研究，提出“中心经济”发展模式，用于指导规划成果的编制，强化规划的科学性和创新性。
本次规划提出的官渡区发展定位、产业体系、空间结构和重大项目的部分内容已被政府转换为具体实施方案和行动计划，在日常工作中逐步落实推进。官渡区各个投融资平台，根据本次规划结论，正在开展转型工作，完善平台的融资业务。规划编制之后，巫家坝CBD、云南省茶交易中心等省市级重大战略项目成功落户官渡区，对地区经济社会发展带来积极影响，成功助力官渡区转型，官渡区成为全省首个GDP破千亿的县区级单位。
今年上半年，在泛华集团的助力下官渡区又率先发布《官渡区“十四五”规划导则》，打造“五图叠加”产业地图，持续深化顶层设计，在国际国内双循环大格局分工下，注入中心战略和自贸试验双驱动下的新动能，明确了以服务贸易引领、数字经济与结算经济支撑的“1234”的产业新组合与“一轴、一带、一廊、六组团”空间新格局，以及十个要素融合接点的新落位。以规划引导战略升级、产业升级、空间重构、场景再造、载体更新、模式创新，实现官渡的中心化、国际化、联动化、数字化、平台化、结算化发展。泛华将持续与官渡区深化合作，开启官渡双核发动、两翼腾飞的新局面，共创官渡区战略驱动与创新发展的2.0时代！
