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泛华实践 | 山东博平镇总体规划——打造聊城市北门户、茌平区西部中心城
发布时间:2021-06-25  浏览次数:2775

博平镇位于山东省聊城市茌平区西部,江北水城北郊,309国道、316省道交汇处,距茌平区城区13公里,聊城市城区11公里。邯济铁路、济聊高速公路贯穿境内,徒骇河依镇纵贯全镇,被誉为“茌平西花园,聊城北大门”。近年来先后被确定为国家级重点镇、全国综合改革试点镇、国家级生态乡镇、山东省“百镇建设示范行动”示范镇、山东省第一批宜居城镇、山东省绿色生态示范镇、山东省第一批特色小镇等。

乡村振兴,规划先行。为适应博平镇经济社会发展的需要,指导博平镇城镇建设与管理,根据《中华人民共和国城乡规划法》和城镇规划编制的相关规定,博平镇人民政府委托泛华集团编制了《茌平县(现聊城市茌平区)博平镇总体规划(2018—2035 年)》(以下简称“规划”)。

《规划》从前期调研到编制完成期间推进顺利,以博平镇发展现状为基础,结合博平镇的发展目标,确定博平镇的城镇性质为:聊城市北门户,茌平区西部中心城、次中心,以颐养、休闲旅游为主导的生态商贸城镇。该规划的编制理念先进、思路清晰,具有一定的前瞻性,同时,充分结合博平镇现状,对博平镇城镇建设提出了系统性的指导方案,整体可操作性强。经专家论证通过、博平镇人民政府及茌平区人民政府批复同意,《规划》成为博平镇经济发展、城镇建设的法定文件。 




《山东省茌平县(现聊城市茌平区)城市总体规划(2015-2035 年)》中,将国道309改道至茌平中心城区北部,加强茌平与聊城、济南等周围城市的联系,改道后 G309 在博平镇域内经过镇区西部,为博平发展提供新的机遇。《山东博平颐养特色小镇精细规划(2017-2030 年)》已编制完成,对博平发展提出新的要求。2014年,《国家新型城镇化规划(2014-2020 年)》正式公布,规划更强调人的城镇化,提出实施差别化落户政策和推进农业转移人口享有城镇基本公共服务等措施。

为加强与聊城市、茌平区的联系,进一步紧密与聊城、茌平的联系,由被动接受辐射向主动融入转变,为聊城、茌平市区提供强大的功能补充,《规划》继续强化社区-园区“两区同建”的发展思路,镇区继续集聚发展,规模有序扩张,形成弹性带状发展形态。镇区南部建设完善滨河新城,成为聊城茌平重要的城郊住区。镇区西发展工业园区,成为茌平区西部以高新技术产业为主导的重点工业园区,把博平镇建设成为设施齐全、功能完备、环境优美、特色鲜明的颐养健康、生态宜居小城镇。

一、战略布局

《规划》从区域开放战略、城乡统筹战略、产城融合战略、康养旅游兴镇战略、高效农业战略入手,提出:
(1)博平镇应主动接受聊城市、茌平区的经济辐射,借力发展,同时体现博平在聊茌东都市区的重要区位,优化功能布局,促进产业集聚、人口集中、资源集约,实现经济社会又快又好发展。
(2)统筹城乡经济社会发展,全面推进城乡一体化,加速城镇化进程,有计划的迁并农居点,尽快形成以镇区为核心的社会经济发展格局,缩小与茌平区的差距,促进城乡统筹发展。以村镇体系结构为框架,合理调控空间资源的开发与利用,促进区域资源共享、设施共建,创造相互融合的环境、社会、经济联合体。
(3)镇区规划建设工业园区,引导企业向园区集中,完善产业链的融合发展,强化社区-园区“两区同建”的发展思路。
(4)立足自然生态、历史文化资源,坚定不移的加强生态环境建设和历史文化宣传,进一步夯实旅游资源基础,提高城镇休闲旅游、康养的生活品质。
(5)发展高效农业是加强农业基础地位、实现农业增效、农民增收,推进农业和农村现代化的必由之路。按照市场需求调整农业生产结构,发展生态农业、观光农业,推进农业产业化经营,提高特色、高效种业在农业中的比重,提高农业的市场化水平。

二、空间布置

规划形成“两心、四轴、多点、七片区”的规划结构。“两心”即新城行政中心、老城服务中心;“四轴”即沿博陵大街、清华路的两条商业发展轴,沿回辕大街、平安大道的两条空间发展轴;“多点”即镇区多处服务中心;“七片区”即古韵文旅片区、商务休闲片区、健康颐养片区、两处生态宜居片区 、两处工业片区。

三、创新内容

(1)明确镇域功能定位。研究分析现状发展条件,科学确定城镇职能定位,明晰发展目标,拟定发展策略,为实现城镇经济的健康快速发展找准方向。
(2)依托博平镇工业基础、特色农业和优越的人文环境,明确城镇的发展方向,调整优化产业布局,加快现代工业、高效农业的发展,发展特色产业。
(3)重构镇村居民点体系,推动中心村建设,着力完善中心村基础设施和公共服务设施,构建布局合理、功能互补、城乡互动的新型镇村体系。
(4)与土地利用总体规划结合,优化镇区各项用地布局,完善公共设施和市政基础设施配套,提高城镇综合承载力,促进人口、产业向镇区集中。

四、技术特色

本规划有弹性高、难度大的两方面技术创新:规划内容分为近期(2018-2025年)和远期(2026-2035年),通过不同期限的不同目标更好调控规划的弹性。同时,镇区有徒骇河流经且有部分老城景观区,新建与保留用地需协调统筹考虑。

现在,以《规划》为引领,在全县的共同努力下,博平镇的城镇布局、道路交通骨架、城镇公共服务设施、基础设施的近期建设项目目标基本实现,有力地促进了镇经济建设,为城镇未来的发展奠定坚实的基础。同时,也促进博平镇加强了与聊城市、茌平区的联系,大力发展先进制造、颐养健康、文化旅游等产业,提升镇域经济实力,扩大城镇规模;加快推动经济发展方式转型,着力保障和改善民生,把博平镇建设成为设施齐全、功能完备、环境优美、特色鲜明的颐养健康、生态宜居小城镇。

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