陵城区，隶属于山东省德州市辖区，是山东曲艺之乡，地处鲁西北平原，位于北京、天津、济南之间，素有“京津门户，九达天衢”之称。党的十八大以来，全区上下把“三农”工作作为发展大局的根本性问题，深入推进农业供给侧结构性改革，积极开展两区同建和美丽乡村建设，加快培育农业农村发展新动能，不断夯实农业基础设施，深化农村改革和乡村治理，大力提升农村公共服务水平，开创了农业农村发展的新局面，为全面建成小康社会、实施乡村振兴战略奠定了良好基础：农业发展质量稳步增长；城乡融合发展成效明显；农民生活条件持续改善；乡村文明程度大幅提高；农村发展活力不断增强。目前陵城区乡村发展仍存在一系列深层次矛盾和问题，突出表现为：农业结构性矛盾仍然突出；农业农村发展人才严重匮乏；农村基础设施和民生保障工作有待加强；基层组织力量不强；生态环境恶化趋势仍需控制；支农体系相对薄弱等。
面临形势，陵城区人民政府委托泛华集团编制《陵城区乡村振兴战略规划（2018-2022年）》指导发展，从战略全局的高度推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，推动乡村振兴健康有序进行。《规划》提出陵城区从以下几方面破题：新旧动能转换重大工程为乡村振兴注入新活力，科技革命加速兴起为乡村振兴增添新动力，城乡关系深刻变化为乡村振兴指明新路径，农业劳动力供求变化对乡村振兴提出新要求。
《规划》以中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，牢固树立新发展理念，落实高质量发展要求，坚持农业农村优先发展总方针，以实施乡村振兴战略为总抓手，以农业供给侧结构性改革为主线，围绕农村一二三产业融合发展，与脱贫攻坚有效衔接、与城镇化联动推进，充分挖掘乡村多种功能和价值，聚焦重点产业，聚集资源要素，强化创新引领，突出集群成链，延长产业链、提升价值链，培育发展新动能，加快构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系，推动形成城乡融合发展格局，为农业农村现代化奠定坚实基础。
基本原则一是依托种养业、绿水青山、田园风光和乡土文化等，发展优势明显、特色鲜明的乡村产业，更好彰显地域特色、承载乡村价值、体现乡土气息。二是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，激活要素、市场和各类经营主体。更好发挥政府作用，引导形成以农民为主体、企业带动和社会参与相结合的乡村产业发展格局。三是融合发展、联农带农，加快全产业链、全价值链建设，健全利益联结机制。四是践行绿水青山就是金山银山理念，严守耕地和生态保护红线，节约资源，保护环境，促进农村生产生活生态协调发展。以绿色引领、创新驱动，推动科技、业态和模式创新，提高乡村产业质量效益。
一、规划构思
编制总体考虑：一是坚持高点定位，样板振兴。二是坚持问题导向，靶向施策。三是坚持因地制宜，特色振兴。四是坚持目标导向，项目推进。五是坚持党的领导，全员参与。
规划文本共11章，约7.5万字，内设19个专栏，共分为五大板块。第一板块为规划背景和总体要求，由第一章和第二章构成。第二板块为空间布局，由第三章构成。第三板块为“五大振兴”，由第四至第八章构成，分别围绕产业、人才、生态、文化、组织等5大领域，研究提出了乡村振兴战略的重点任务。第四板块为共同富裕和制度创新，由第九章和第十章构成，是推动实现“五大振兴”的配套措施。第五板块为实施保障，由最后一章构成。
二、空间布置
（1）统筹城乡发展空间：推进城乡规划一体化；构建城乡融合发展格局；推进城乡建设用地整治
（2）优化乡村发展空间：优化利用乡村生产空间；合理布局乡村生活空间；严格保护乡村生态空间
（3）推进乡村分类发展：示范引领型；特色发展型；改造提升型；搬迁整合型
三、创新内容
（1）构建城乡融合体制机制：加快农业转移人口市民化，促进城乡要素双向流动，着力推进城乡融合发展
（2）深化农村领域制度改革：巩固完善农村基本经营制度，稳妥推进农村土地制度改革，推进农村集体产权制度改革
（3）强化资源要素保障支撑：保障农村发展用地需求，健全财政投入保障制度，创新涉农金融产品服务
四、技术特色
对规划中主要目标表的基数值与山东省乡村振兴战略规划及德州市乡村振兴战略规划主要指标进行对比，根据数据值的相对高低分析陵城区现状优势与劣势。通过对规划优势的挖掘利用和对劣势的引导改善，从而使规划更具针对性和可行性。
五、实施效果
本《规划》编制时间早，打造了齐鲁-德州乡村振兴样板，对德州其他县起到了示范带头的作用，对乡村振兴五大振兴起到了全面良好的指引作用。
产业振兴，2019年粮油绿色高质高效创建专业化服务招标开展。人才振兴，陵城区“三支一扶”招募人才活动于2019年5月开展，广泛招贤纳士。文化振兴，积极开展文化活动，陵城区作家协举办“庆祝建国70周年诗文朗诵会”；教体系统多举措扎实开展节能宣传周活动等。生态振兴，陵城区2019-2020年农村饮水安全两年攻坚行动项目开展招标。组织振兴，陵城区建立可视化党建管理服务系统，打破沟通壁垒。
除此之外，规划完成初期，对陵城区财政涉农资金的整合起到了引导的作用等。
现在，陵城区以《规划》为引领，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，抢抓机遇，积极作为，用创新发展实现乡村振兴的“陵城实践”。
