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泛华实践 | 克拉玛依市独山子区产业发展与项目实施规划
发布时间:2022-07-13  浏览次数:55

《克拉玛依市独山子区产业发展与项目实施规划》是原来泛华集团完成的《克拉玛依战略发展项目实施规划》的延伸规划。项目立足独山子产业基础,强化“为油服务”,编制规划,完善项目储备库,大力支持做强石化主业,落实新疆自治区建设丝绸之路经济带核心区任务,以及克拉玛依市千亿产业集群发展目标,基于“国家战略、自治区要求、克拉玛依目标、独山子实践”,打造“独山子方案”。

独山子区是克拉玛依市处天山北麓,准噶尔盆地西南边缘的一块“飞地”,也是中国石化工业的发祥地之一。经过70多年的历练和发展,作为资源型城市代表的独山子面临产业结构调整与转型升级,智慧城市、精细化工、数字经济与能源革命的变局。 




由泛华集团完成的《克拉玛依市独山子区产业发展与项目实施规划》贯彻了克拉玛依市政府的要求—“延伸、创新、实施”,“延伸”在战略和项目层面,延续了克拉玛依市战略发展与项目实施规划,同时也包括在产业链和空间格局层面的延伸;“创新”不只是技术上的创新,还是未来发展模式、发展业态和发展路径方面的创新;项目落地重在可“实施”,项目实施的条件、策略、计划需要一步一步完善,最终实现打造克拉玛依新磁极和独山子千亿产业集群示范的目标。 




本规划特色创新内容有四个:

一是产业规划思维模式的转变。由传统资源型城市产业规划的工业思维模式向互联网时代的数字思维模式转变,在石油资源争夺战略破局的基础上,扩大到数据资源的掌控。对标案例由基于生产的产品经济的制造商向与基于消费的服务经济融合的服务型制造商转变,将文化创意的商业价值融入工业园区的未来发展规划。在由产业微笑曲线底端的加工制造向价值链两端的科技研发创新和市场服务创新的产业转变的基础上,提出新发展理念范围经济、服务经济、数字经济。提出实现跨越发展的创新分工的产业新生态,其中,政府公务数字化治理已经得到甲方领导的赞赏。在原料短缺的战略破局上,策划了煤化工项目和国外石油预处理后管道输送的构想,打造两种资源和两个市场。物流产业强调商流、资金流、信息流的全过程打造。引导新疆特色旅游产业联动制造产业发展。

二是打造专业化程度很高的石化产业链项目整体架构。前期进行大量市场调研,得到众多优质的、市场前景看好的单个石化项目,结合新疆棉花种植产业和新疆本地市场,权衡原料、工艺及物流等生产要素的可行性,根据专家提供的资料,将单个石化项目串联打造成石化产业链条,并且推算物料平衡,确定投入与产出的实际规模大小。反复讨论,最终确保项目能够落位。

三是智慧城市的精巧策划。加强“智慧+”炼厂、制造、物流、园区、社区、旅游、健康、教育等多场景创新应用,推动奎-独-乌地区在能源化工、智能制造、现代服务、人才培育等领域互动互补,建设新疆数字经济创新应用示范区。践行泛华集团作为国家智慧城市产业要素聚集专项试点企业的使命,同时,推动独山子区产业高质量发展与社会发展的现代化建设。

四是以经济内循环的供需模式来谋划项目。安全产业以石化产业的双酚A和苯酚为原料,延伸石化产业链下游,打造产品既可市场化外销,又可反过来批量供应服务石化的安全生产。大气污染防治项目,由社会资本方和政府指定平台公司成立项目公司(SPV),园区管理机构授予项目公司负责项目的融资、投资、建设、运维,并对园区的整体大气污染减排绩效负责。政府财政部门在项目公司的运行中获得税收,石化企业在项目公司的运营管理下防污减排。

规划力求“顶天立地”,既站在全局的高度上对克拉玛依独山子区的智慧发展系统谋划,又代入克拉玛依独山子区的角色对当地产业发展的实际工作进行分类指导,兼顾战略高度与落地实施,尤其侧重实际可操作性。从城市、产业、项目三方面为切入点。从而实现城市发展向上有战略高度,向下有实施抓手,中间有创新发展路径的多目标协同。

本规划围绕六大产业,策划51个重大产业项目,结合产业基础,搭建独山子“123”产业发展体系。通过大量调研访谈和广泛的沟通汇报,明确石油为主线的产业体系和生态建设,明晰了近期作为主抓重点项目的实施路径。通过规划重点研究产业发展、项目实施,从而设定近中远期发展目标。近期立足独山子现实基础,因地制宜、实事求是,侧重研究项目可行性、落地条件、操作路径等问题,以项目招商、落地实施为目标,满足近期对接企业、招商引资的需求。中期项目把控宏观国际经济形势与国家和自治区经济高质量发展诉求,利用独山子资源禀赋打造出富有特色的项目,构建现代产业体系,形成多元融合、发展的产业发展格局,战略项目均为原料类和智慧类项目。原料类解决下游项目的乙烯、丙烯、芳烃等原料来源,实现起来有一定难度,表现为需要国家与国家之间,地方与地方之间的合作,有一定的能源安全风险。另外,还表现为需要产学研合作,或许有一定的技术创新应用风险。智慧类项目是在互联网与物联网的架构下,提高生产效率与管理运营水平的工具载体,甚至有的只有一个雏形或概念。但在大国博弈和科技竞争不断加剧的时代,均具有不可或缺的重要性。

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