摘要：从工程造价的基本定义出发，针对不同项目参与主体分析工程造价所起到的作用。

关键词：工程造价；设计企业；施工企业；投资者；建设管理单位

中图分类号：F282

文献标识码：A

 一、工程造价的定义

工程造价是一个宽泛的概念，不同情况下含义不同。广义上，工程造价指工程建设所发生的全部费用，包含固定资产、无形资产、铺底流动资金等。狭义上，工程造价指建设工程的工程费用，包含建筑工程、装饰工程、机电工程等。

二、工程造价的作用

1.设计企业（含造价咨询机构）

建设项目中，设计企业是在项目立项完成后介入。工程造价在设计企业不同工作阶段的表现形式是不同的，但不同阶段之间，工程造价需要前后呼应，逐步细化。

（1）可研阶段

设计企业的方案是项目可行性研究报告的重要组成部分。在可研阶段，工程造价的表现形式为投资估算。投资估算是建设项目进行决策、资金筹措、通过限额设计合理控制造价的主要依据。

（2）初步设计阶段

初步设计阶段工程造价的表现形式为初步设计概算。初步设计概算是在可研阶段投资估算的指导下，依据建设项目初步设计图纸进行编制的。投资估算编制的深度通常至单位工程的工程造价，而由于初步设计图纸的深化，初步设计概算的编制深度可至分部分项工程，其准确性更高，但受投资估算的总体控制。

（3）施工图阶段

在建设项目的施工图阶段，工程造价在设计企业的主要表现形式为施工图预算或最高投标限价（原称招标控制价）。施工图预算是建设单位确定标底的依据，主要采取工料机法进行编制。最高投标限价是建设单位对招标工程限定的最高工程造价，采用清单计价规则进行编制。随着设计深度的不断提高，施工图预算与最高投标限价的准确度较投资估算与初设概算更高，但要受初步设计概算的控制。

（4）竣工阶段

在建设项目的竣工阶段，工程造价的表现形式为工程结算与竣工决算。

工程结算是在工程竣工验收后，依据施工合同中约定的调价条款和竣工图对实际发生的工程量变化、人工、材料、机械、设备等价差进行调整计算后的工程造价。反映的是项目的建筑安装工程费用。竣工决算是指建设项目自筹建起至项目竣工投入使用所发生的全部建设费用，工程结算费用是竣工决算的一部分。竣工决算也要严格受初步设计概算的控制。

（5）小结

综上，工程造价在设计企业中通常是由技术经济部门负责，其主要作用为：第一，工程造价自设计工作开始至工程竣工交付，全过程的控制工程建设的建筑安装费用（一类费）；第二，工程造价作为建设单位在各阶段实时把控项目建安费用的主要依据；第三，工程造价全过程地指导设计、进行设计优化与深化，限额设计贯穿始终。

2.施工企业

施工企业较设计企业不同，施工企业通常在建设项目招标阶段正式介入，工程造价在施工企业所承接的不同项目类型中的表现形式有所不同。

（1）施工总承包项目

在施工总承包项目中，工程造价的主要表现形式为施工预算和投标报价。施工预算是施工企业的内部文件，是工程计划成本。施工企业根据施工图、施工定额以及施组编制的单项工程、单位工程、分部分项工程施工所需的人、材、机的数量及价格。投标报价是施工企业根据建设单位公开发布的招标工程量清单进行直接费、间接费、管理费、利润、税金等综合报价。

（2）EPC项目

EPC项目与施工总承包项目不同，针对EPC项目的工程造价工作的介入阶段与方式也就有所区别。EPC为设计、采购、施工的交钥匙工程。工程造价的具体表现形式应是投资估算、设计概算、施工预算、投标报价、采购预算、结算管理这六个主要部分，换言之，工程造价在EPC项目中是项目全寿命周期管理的关键。

（3）小结

综上，工程造价工作在施工企业中通常由预算部门负责，其主要作用为：第一，工程造价是控制施工项目支出的计划；第二，工程造价是施工企业与建设单位价格博弈的主要工具；第三，工程造价是施工企业利润最大化的根本依托。

3.投资者

从投资者的角度看，工程造价更多是广义上的概念，工程造价通常在项目的最早期，即投资决策阶段介入，甚至是在投资者仅仅具备一个想法的阶段介入。而工程造价的表现形式主要为投资分析与财务评价。但不同类型的投资者有所区别。

（1）产业投资者

从广义上对于投资者进行划分，通常定义为产业投资者与财务投资者。产业投资者通常是一些有产业依托的企业，他们为扩大自身规模而进行跟自身主业项目的投资活动。建设工程项目中，除政府项目外，建设单位通常为产业投资者。工程造价在此类企业中的表现形式为投资分析，即对拟投项目进行总投资估算，并计算项目投资回收期、投资回报率、投入产出比、单因素或多因素敏感度分析、内外部收益率、未来现金流预测等。

（2）财务投资者

除产业投资者外，另外一个类型则是财务投资者。财务投资者通常为金融机构、基金、投资银行等。工程造价在财务投资者