在当前推动生态文明建设的大背景下，如何践行“绿水青山就是金山银山”理念，统筹生态治理与经济可持续发展关系，并落实到具体的新型城镇化建设中，成为当前最重要课题之一。同时，数字经济的深入推进，正在重新定义城市产业和空间形态，带来新的发展机遇。 

泛华认为，在生态文明和数字经济双重战略背景下，应该积极探索创新EOD模式、集成创新“产业育城模式”，积极打造全要素智慧城市，实现区域高质量发展，重构新型城镇化发展新范式。 

一、以EOD模式为抓手，生态治理和经济发展统筹推进 

泛华认为应该站在战略思维、系统思维和项目思维看待EOD模式，其不仅是一种生态治理和关联产业融合的项目开发组织模式，更是一种生态导向的区域发展方法论，旨在通过生态环境保护、生态系统构建区域的生态资产，通过生态资源产品化、生态功能产业化、产业发展生态化等“变绿水青山为金山银山”的价值转化方式，实现区域绿色发展。 

1）EOD模式核心内涵：是以生态文明为引领，以可持续发展为目标，统筹推进生态环境保护和经济发展，通过生态修复和生态系统构建一个区域的生态基底，把生态理念融入到区域的规划、建设、产业发展和运营的全过程，融入到片区开发、美丽乡村、特色产业小镇、县域、区域中心城市的新型城镇化发展全域境，构建生态导向型的高级经济形态。 

2）EOD模式发展路径：按照生态环境和产业化一体化的思维，一方面积极采用微生物生态工程、水生态工程、土壤恢复生态工程等生态工程技术，进行区域生态治理和生态修复，重新塑造区域的生态基底，重构区域生态系统和生态格局；另一方面积极导入和孵化相关联产业项目，形成产业生态体系。并创新区域开发模式、构建结构化金融体系，搭建创新赋能的产业运营平台，以产育城、产城融合，最终实现生态构建与区域发展的有效结合与相互促进，形成生态导向的产城融合新模式。 

二、创新产业育城模式，重塑区域发展新动能 

数字经济时代，区域发展从依靠规模经济的发展方式开始向范围经济转变，并向生产力全要素深度渗透，需要将产业、数字、人才、科创、资本和空间等创新要素有机融合，集聚导入创新产业要素，提升区域资源要素配置能力，促进新产业、新业态孵化落地，创新“产业育城模式”： 

一是围绕地方主导产业或特色产业，导入数字经济、创意设计、职业教育、科技创新、供应链金融等创新要素，通过线上线下产业育城平台，连接创新要素，实现全国甚至全球要素本地配置，构建区域发展产业生态，形成跨越物理边界的“虚拟产业园”和“虚拟产业集群”； 

二是释放数字经济动力，打造平台经济、结算经济，通过全过程溯源、检验检测、品牌认证、数字供应链、5G场景应用等，用数字经济的思维构建“一品一网一平台多基地”的平台经济、总部经济和结算经济，实现特色主导产业场景化应用创新，实现数字经济和实体经济融合发展； 

三是以产育城，形成产业集群化、集群基地化、基地园区化、园区社区化、社区智能化、数字产业化、产业数字化，重塑地方产业生态。赋能、引领中心城市-县域经济-特色小镇-美丽乡村融合发展。 

三、打造全要素智慧城市，实现区域高质量发展 

泛华认为：智慧城市是城市的数字化和数字化的城市的有机结合，更是以数字驱动、以产业为动能、以现代农业为基础、以新型城镇化为载体的“新四化”的高度融合。需从顶层设计入手，通过战略、产业、空间规划的结合，将政府信用和市场信用相结合，建立结构化金融发展体系，并将城市地上和地下空间综合开发，构建全要素智慧城市，主要包括以下三方面： 

一是城市数字基础设施建设。加大5G、大数据、云计算、物联网、移动互联网、人工智能等“新基建”的建设，通过统一规划、统一管理、统一实施打破传统智慧城市的“信息烟囱”、“数据孤岛”。并对传统基础设施进行智能化升级，促进新旧基础设施的高效连接。 

二是城市智慧管理。通过BIM+3DGIS+IOT等技术构建时空一体化云平台，叠加、集成和融合城市和园区的地理信息数据、区域能源数据、生态环境数据及水、电、交通、综合管廊设施运行状况数据，形成城市的全要素的“数据中台”，赋能智慧交通、智慧能源、智慧应急和智慧管廊建设，提升城市的运行效率；创新智慧物业、数字社区、智慧停车场、智慧楼宇等应用场景，为居民提供现代化智能化生活环境。 

三是城市智慧产业运营。依托产业育城运营平台（IEOP），通过产业大数据分析系统，智能分析区域的经济竞争力、产业发展潜力，并提供产业链上下游企业图谱，为辅助修复产业体系、协调连接产业链“断点”、疏通连贯产业循环“堵点”建立新的产业体系提供辅助支撑；搭建线上产业运营体系，打造跨越物理边界的“虚拟产业集群”和“虚拟产业园区”；打造产业大脑，形成“一产业一大脑”的发展格局，提供产业运行监测、风险处置、供需对接、产业链评价，帮助园区管理者更高效的管理和运营园区。最终，构建产业链上中下大中小企业为代表的产业生态，与以政产学研金介用为代表的创新生态实现协同演进与闭环发展，通过平台经济、结算经济实现要素在本区域的变现，进而推动城市产业高质量发展。 

四、EOD模式+产业育城+全要素智慧城市融合共生，重构新型城镇化新范式 

通过EOD模式，科学统筹生态治理与经济发展，实现人与自然和谐共生,为区域绿色可持续发展找到了一条创新路径；以产业育城模式，将产业、数字、人才、科创、资本和空间等创新要素有机融合，通过平台经济、总部经济、数字经济和结算经济，为地方的产业发展注入了新动能；通过全要素智慧城市，将智慧发展、智慧建设、智慧产业运营和智慧管理有机统一，实现区域高质量发展。 

EOD模式、产业育城模式和全要素智慧城市三者之间既彼此独立又相互融合。其中产业育城模式既是全要素智慧城市中的智慧发展、智慧产业运营的融合统筹创新体现，又是赋能EOD模式中产业生态运营模式的创新载体。而EOD模式与全要素智慧城市，一个强调生态导向、一个强调智慧导向，又一起融入到区域发展的规划、建设、管理和运营的全过程，共同实现区域的绿色、智慧发展。 

泛华认为三者融合共生、相互加持将成为生态文明开发和数字驱动带动产业融合、带动区域经济发展和新型城镇化高质量建设的必然选择。