党的十九大报告提出实施乡村振兴战略，并提出了“坚持农业农村优先发展”和“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求。这是从全局和战略高度做出的重大部署安排，为建立新型城乡关系和农业农村健康发展指明了道路。


　　乡村振兴是一项全局性和系统性的工程。当前，大量农村“空心化”，农村大量劳动力向城镇涌入，使得“谁来种田”成为亟待解决的问题。与此同时，农村产业的“空心化”又导致大量耕地资源因撂荒而被浪费。因此，在这个计划与市场、改革与放活的宏大工程中，只有激活产业并最终实现产业的振兴，才能实现乡村的振兴。

　　当前，我国农业产业发展存在着：产业大而不强，农产品多而不优，一二三产融合不深；农业生产基础依然薄弱，现代设施装备应用不足，科技支撑能力仍然不强；农业经营规模偏小、主体素质偏低，千家万户的小生产难以适应千变万化的大市场等众多问题。乡村的弱势状况愈加明显，乡村有限的人才物的资源流失依旧严重。

　　在这样的背景下，如何实现产业兴旺？关系到农业供给侧改革和现代农业经济体系的建设，更决定着乡村振兴战略的实施。

　　一、乡村产业兴旺的关键环节在于复合型“第三产业”

　　当前，农业农产品供需矛盾已由数量不足转向结构性矛盾，部分农产品产量、进口量、库存量“三量齐增”，不是总量出现了绝对过剩，而是竞争力持续下降导致的，不能满足人们对农产品高质量要求，根源在于没有形成一个有竞争力的产业链体系。从全球农业竞争趋势看，市场竞争的层次已经由单个产品、产业环节的竞争向产业链与产业链之间的竞争转化。

　　因此，推动一二三产融合发展，打造农业的产业链甚至产业生态的发展优势，但是一二三产业如何融合，农业传统的分散经营，如何面对市场，如果仅仅依靠农产业精深加工等以制造业为核心的第二产业为带动，显然是无法嫁接和融合一二三产业的发展。

　　面对大量分散的小农经济，走资本下乡、规模土地经营都面临着资本过多分享农民受益，农民不能真正享受土地收益和增值，十九大报告明确提出要“构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系, 完善农业支持保护制度, 发展多种形式适度规模经营, 培育新型农业经营主体, 健全农业社会化服务体系, 实现小农户和现代农业发展有机衔接”。中央层面，进一步肯定了小农经济。那么，小农业如何对接现代化农业。

　　首先，如何实现强县产业与富民产业的结合，以科学发展观的角度，正确认识强县与富民的统一。如果只强调“强县”不“富民”，片面强调经济发展，区域经济的发展最终会无法健康前行。所以县域一定要实现强县产业与富民产业的对立统一，即着眼于农业供给侧结构性改革和新旧动能转换，结合新经济新业态，构建要素集聚-产业体系-生产基地有机结构；产业-市场-金融-资本-土地系统承载；订单-交易-加工-生产复合带动的全要素产业生态系统。使“富民产业”形成规模经济支撑“强县产业”形成产业集群，重构一二三产融合发展的动能架构。

　　其次，构建小农生产对接市场的有效渠道，以推动复合型第三产业发展为核心，构建农业的消费市场。在种和养的关键功能上，通过发展农产品要素市场、认证溯源、品牌打造、电子商务、数字经济等，解决农产品市场问题，同时，赋予农业更多的生态、休闲、健康、文化传承等更多功能，发展农业科研、休闲旅游、健康养生、文化创意等复合型第三产业。

　　再次，以第三产业的发展提升农业的生产效率、流通效率，然后推动农产品的规模化种植，以农业合作为核心、专业大户和龙头企业为基础、专业合作社、社会化服务组织为纽带，推动生产、加工和服务于一体的发展联合体。带动农产品加工业发展，提高农产品加工转化率和附加值，多渠道拓展农产品消费需求，有效延长农业产业链，提升农业价值链，实现农业多层次增值增效，形成生产与加工、科研与产业、企业与农户相衔接配套的上下游产业格局，促进农产品加工转化、增值增效，走一条以第三产业带动的312或321产业发展路径。

　　二、要素聚集是产业发展核心

　　一直以来，乡村凋落、人口外流，要素聚集能力有限，如何聚集经济、科技、人才、信息、资金、土地、生他、交通、制度创新和品牌等各类要素，形成资金流、人流、物流、信息流的有机融合，产生聚集效应，是乡村振兴的关键。

　　乡村的产业振兴必须遮着眼于整个县域的发展，构建“县城—重点镇—一般镇—村”结构布局，点面结合，通过不同节点增长极培育，形成集聚带动效应，实现以点串线、以线串面的聚集发展，打造全要素聚集的“县城—重点镇—一般镇—村”结构布局。通过构建要素中心、产业聚集区、整合辐射区的“中心+园区+基地”的三圈产业体系，发挥复合型第三产业的牵引作用，利用新经济、新技术、新模式的发展，在科研、生产、销售等环节，提升农业质量和效率效能，通过壮大新产业新业态，提升农业产业链价值链。提升县域特色产业聚集力，坚持以资源聚集力为基点、以产业聚集力为核心、以基础设施建设为支撑、以金融聚集为翅膀，形成集资源、产业、基础设施与空间的多层次聚合递进效应，全面提升县域聚集力，打造区域资源要素聚集高地。

　　充分发挥和利用乡贤群体的优势，更新观念，用新视野、新姿态、新思路去认识的乡贤的作用，着力打造开放优惠的政策环境、规范高效的政务环境、安全有序的经营环境、舒适和谐的生活环境。通过大力弘扬乡贤文化，积极打造乡贤创业孵化器、乡贤展示馆，营造重视乡贤、尊重乡贤、崇尚乡贤的良好氛围，充分发挥乡贤的作用，引导要素聚集，打造适应乡贤发展的生态氛围，增进广大乡贤对故土的桑梓之情。

　　随着我国城镇化和产业化的快速推进，现代农业正在渗透融合成一个庞大的产业，一家一户的“小农经济”作业模式也逐渐有了产业化的雏形。乡村振兴战略的实施必须站在全县域的视角，以第三产业带动，聚焦全产业要素，塑造产业发展的内生动力，实现强县与富民的统一，城镇与乡村的贯通，改革与发展结合。让城有城样，乡有乡样，内生增长，活力发展，才能真正实现看得见山、望得见水、记得住乡愁。